严厉打击各类违法犯罪活动

2020-01-18 21:31

(一)经济发展呈现稳中向好态势。去年,我区经济发展出现了近年来少有的困难局面。面对错综复杂的国内外形势和市场需求不足、企业效益下滑、财政增收放缓等严峻挑战,进一步强化政策调控和投资支撑,全力稳定经济增长,主要经济指标增速处于合理区间。全区生产总值完成1.68万亿元,增长9%;公共财政预算收入1719.5亿元,增长10.7%;全社会固定资产投资完成1.55万亿元,增长18.4%。不断强化农牧业基础地位。稳步提高农牧业综合生产能力,粮食产量再创历史新高,总产达到554.6亿斤,增产48.9亿斤,增长9.7%,增量和增幅均居全国第一;牲畜存栏连续9年保持在1亿头只以上,羊肉、乳、绒毛产量继续全国领先。全力稳定企业生产经营。发挥我区电力优势和电价杠杆作用,出台电力综合扶持政策,增加工业用电量170亿千瓦时,261户规模以上停产半停产企业恢复生产,增加税收95亿元。落实金融支持实体经济、完善资源配置、推动资源资本化运作、减少涉企收费项目等政策措施,促进工业经济增速回升、企业利润降幅收窄、煤电油运先行指标稳步向好,规模以上工业增加值增长12%。大力发展服务业。出台促进服务业发展的指导意见和配套政策措施,旅游、物流、金融、电子商务等现代服务业发展加快,全区旅游业总收入增长18%,金融机构新增贷款超过新增存款47.6亿元,社会消费品零售总额增长11.8%。

现在,我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

落实草原生态补助奖励机制,严格实行阶段性禁牧和草畜平衡制度,草原建设总规模5307.3万亩,草原平均植被盖度44.1%,提高1个百分点,完成水土保持综合治理面积650万亩。认真落实京津冀及周边地区大气污染防治行动计划,推进重点流域水污染、重金属污染防治和重点区域环境综合治理,大力发展循环经济,加快淘汰落后产能,单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降4.5%和5%,超额完成国家下达的任务。严格土地、水及矿产资源管理,资源综合开发利用水平进一步提高。

(二)经济结构调整取得新进展。坚持稳增长与促转型相结合,制定实施产业结构调整指导意见和11个重点专项规划,推动经济结构转型升级和发展方式转变。全面推进五大基地建设。一批煤炭加工转化和综合利用项目建成或开工建设,新增电力装机500万千瓦,外送电量1400亿千瓦时,新开工煤制气120亿立方米。销售收入500万元以上农畜产品加工企业实现销售收入3455.6亿元,增长14.5%。现代装备制造、云计算等新兴产业快速成长,建成云计算服务器16.5万台。大力发展非公有制经济。出台促进非公有制经济发展70条政策措施,强化要素保障,中小企业增加值增长13%,个体工商户突破100万户。积极促进城乡统筹发展。制定指导意见和扶持政策,大力发展县域经济,80个旗县(市)财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值增速高于全区平均水平。新增城镇人口28.7万人,全区城镇化率达到58.7%。稳步提升科技创新能力。组建了一批新型科技研发机构,实施了一系列科技重大专项,推进呼和浩特高新技术产业园等创新基地提档升级,自主创新和科研成果转化应用能力明显提升。全社会研发经费投入126.8亿元,专利授权量增长24.1%,高新技术企业达到180家,自治区重点实验室、工程技术研究中心分别达到79家和86家。

2013年是本届政府的开局之年,也是经受严峻考验并取得新成效的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下,自治区政府紧紧依靠全区各族人民,全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,努力克服经济下行压力,在推进科学发展、富民强区的道路上迈出了新步伐。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果,是全区各族干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果,也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此,我代表自治区人民政府,向辛勤工作的全区各族干部群众,向人大代表、政协委员,各民主党派和人民团体,向所有关心支持内蒙古建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

(四)改革开放不断深化。加快行政审批制度改革,大力简政放权,取消下放行政审批事项103项,清理规范各类收费项目116项。加快国有资本重组与调整,组建自治区地质矿业、能源建设、交通投资三大集团,研究出台电力市场建设方案,启动邮电通信及铁路运输业营改增试点,加大资源税改革力度。深化城乡统筹发展综合改革,开展“扩权强县”和农村牧区综合改革试点,社会事业领域改革稳步推进。进一步扩大对内对外开放,成功举办蒙粤科技合作活动周、蒙港澳经贸合作周和东北四省区行政首长联席会议,引进国内(区外)资金到位4400亿元,增长25%。加快推进向北开放战略,制定促进外经贸和口岸发展的政策措施,对外贸易实现恢复性增长,完成进出口总额120亿美元,增长6.5%;实际利用外资44亿美元,增长12%。

(三)可持续发展能力明显增强。加大投资和项目建设力度。建立重大项目专项推进机制,列入全区重大项目实施计划的623个项目完成投资4647.2亿元。项目前期工作取得重大突破,中天合创360万吨甲醇等13个重点项目获得国家核准,200亿立方米煤制气、伊泰200万吨煤制油等14个重点项目拿到路条,投资总规模2700亿元。加大资源勘查力度,新增煤炭资源探明储量450亿吨。加快交通、水利、电力等基础设施建设。公路建设完成投资656亿元,30条出区高等级公路全部打通,高速公路总里程达到4080公里,一级公路达到5578公里,新增通沥青水泥路嘎查村1021个。铁路建设完成投资270亿元,新建铁路700公里,铁路运营总里程达到1.1万公里,居全国首位。机场建设完成投资16亿元,增长60%,阿拉善通勤机场通航,内蒙古航空公司投入运营,全区机场总数达到18个。水利建设完成投资130亿元,海勃湾水利枢纽等重点水利工程进展顺利。完善电力基础设施建设,加快农网改造升级,农村牧区基本实现了户户通电。加强生态环境保护和资源节约利用。实施重点生态项目,完成林业建设面积1205万亩,其中六大重点区域植树造林196万亩。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和面临的困难。一是经济下行压力加大。受市场需求不足、主要工业品价格下降等因素影响,经济增速放缓,一些优势产业利润空间收窄,财政增收难度增大。二是经济结构不够合理。初级产品比重偏大,资源综合利用水平有待进一步提高,服务业和中小企业发展滞后,自主创新能力不强,发展方式还比较粗放,非公有制经济和县域经济发展不足,城乡、区域发展不平衡。三是基础设施瓶颈制约依然严重。能源通道建设相对滞后,货物外运、电力输出能力不足,水利基础设施薄弱,水资源保障能力不强。四是民生改善和社会建设还需进一步加强。城乡居民增收难度加大,部分群众生活还比较困难,教育、医疗、社会保障、食品药品安全等方面还存在不少群众反映突出的问题。五是生态文明建设任务艰巨。部分地区生态环境仍在恶化,沙化沙害、水土流失现象依然严重,水、大气、重金属污染防治任重道远。六是政府职能转变不到位。政府与市场、社会的关系还没理顺,公共服务、市场监管等职能发挥还不到位,“四风”问题仍不同程度存在。对此,我们要认真加以解决。

(五)保障改善民生力度加大。在财政收支矛盾突出的情况下,通过压缩“三公经费”和一般性支出等措施,全力保障民生投入。全区财政民生支出2340亿元,占公共财政预算支出63.6%。城镇居民人均可支配收入25497元,增长10.1%;农牧民人均纯收入8596元,增长12.9%,均高于经济增速。全面实施创业就业工程。加强就业培训和公共就业服务,促进高校毕业生等重点群体就业,新增城镇就业27.1万人,高校毕业生就业或落实就业去向14万人,农村牧区劳动力转移就业259.3万人次,创业带动就业15万人,城镇登记失业率控制在3.66%的较低水平。稳步提高社会保障水平。企业退休人员养老金、城乡最低生活保障等社会保障标准均提高10%以上,城乡低保、农村牧区“五保”、城镇“三无”人员和孤儿补助标准位居全国前列,贫困大学生、受灾群众和特殊困难群众得到有效救助。从压缩下来的“三公经费”中安排18亿元,为295万低收入农牧户每户发放1吨取暖煤。实施民生水利工程,解决了农村牧区100万人的安全饮水问题。大力推进扶贫攻坚工程。落实省级领导干部联系贫困旗县工作,编制完成23个行业、38个贫困旗县扶贫开发规划,扶贫投入超过100亿元,实施扶贫开发项目961个,40.8万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由17.8%下降到14.9%,贫困人口人均纯收入增长16%以上。扎实推进百姓安居工程。加快保障性住房建设和农村牧区危房改造步伐,全面启动包头北梁等棚户区集中改造项目,开工建设各类保障性住房17.8万套,开工率101.6%;完成农村牧区危房改造12.75万户,超出国家下达任务3.65万户。全面发展各项社会事业。学前教育三年行动计划基本完成,中等职业教育改革与发展顺利推进,义务教育、高中阶段免费教育经费和重点教育工程建设项目资金全部落实,各级各类教育协调发展。加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设,公立医院改革、城乡居民大病保险试点等工作进展顺利。深入推进社会主义核心价值体系建设,完善公共文化服务体系,实施重点文化惠民工程,成功举办第十届草原文化节,加快文化体制改革和文化产业发展,群众精神文化生活日益丰富。推动智慧城市和社区建设,专项扶持蒙古语言文字信息化建设,实现了手机的蒙文短信发送和蒙文信息使用。实施农村牧区“六个全覆盖”工程,城乡基本公共服务均等化水平持续提高。新闻出版、广播影视、哲学社会科学事业繁荣发展,人口和计划生育工作稳步推进,群众性体育活动蓬勃开展,民族宗教工作得到加强,气象、人防、地震和妇女儿童、老龄等工作扎实推进。切实维护社会和谐稳定。深入开展“大接访”行动,解决了一批重点信访问题,全区信访总量下降25.5%。扎实推进“平安内蒙古创建工程”,严厉打击各类违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。强化安全生产和食品药品安全监管,安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。积极支持国防和军队现代化建设,国防动员和后备力量建设取得新进展。

(六)政府自身建设得到加强。认真开展第一批党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定,坚持标本兼治、立行立改,抓好整改落实和建章立制,着力解决“四风”方面的突出问题,进一步密切了党群干群关系,行政机关和干部作风明显好转,行政效能不断提高。大力改进学风文风会风,深入开展正风肃纪专项行动,全面清理超标办公用房和公务用车,严禁建设政府性楼堂馆所,严格控制一般性支出,全区行政事业单位“三公经费”下降34%,自治区政府会议和发文数量分别减少14%和17%。认真执行自治区人大及其常委会决定,自觉接受政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作,强化民生领域行政立法,行政执法水平进一步提高。积极推进政务公开,加强行政监察、经济责任审计和社会监督。

一、过去一年工作的回顾